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上饒市人民政府辦公室關于承接成品油零售經營資格審批權限有關事項的通知

信息索引號 E00000/2020-01842 發文機關 上饒市人民政府辦公室 文 號
主題分類 國民經濟管理、國有資產監管 組配分類 政策文件 成文日期 2020-05-22

饒府辦字〔2020〕31號

 

 

上饒市人民政府辦公室關于承接成品油零售

經營資格審批權限有關事項的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,市直各有關單位:

根據《江西省人民政府辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的實施意見》(贛府廳發〔2020〕7號)、《江西省商務廳關于取消和下放石油成品油經營資格審批權限有關事項的通知》(贛商務運行函〔2020〕27號)規定,成品油零售經營資格審批權限下放至各設區市人民政府。為貫徹落實省政府及省商務廳關于加強和完善成品油流通管理的有關文件精神和我市深化“放管服”改革工作部署,現就承接成品油零售經營資格審批權限有關事項通知如下:

一、明確成品油零售經營資格審批部門

經市政府同意,市級成品油零售經營資格審批和管理工作的具體執行部門為市商務局,由市商務局負責全市范圍的成品油零售經營資格審批及行業管理工作。縣(市、區)商務部門負責本轄區權限范圍內的成品油零售經營資格初審和管理工作。市商務部門要加強對縣級商務部門的業務指導,明確工作職責。

二、切實做好審批承接

加油站(點)的設置規劃確認、建設(包括新建和遷建)、領證(包括建設領證和轉讓注銷領證)、到期換證、遺失補領證、法人變更、撤消企業成品油零售經營資格等事項統一由市、縣商務部門按權限辦理。

1.縣(市、區)商務部門根據有關規定,核實加油站(點)與周邊站(點)間距是否符合國家相關技術規范要求,對符合要求的加油站(點),具文向市商務局提出加油站(點)設置規劃確認申請。

2.縣(市、區)商務部門依據法定程序和時限,對加油站(點)審批項目實施屬地化初審。企業持相關申報材料向屬地商務部門申報,縣(市、區)商務部門初審認定申報項目材料齊全、符合上報審批條件的,具文連同企業申報材料一并報送市商務局。

3.市商務局依據法定程序和時限,履行受理、勘驗、審查、決定等職責,對符合規劃條件或成品油零售經營資格條件準予許可的,出具批復文件或發放經營批準證書;不予批準的,出具書面說明,退回申報材料。

三、強化監督管理

自然資源、生態環境、公安、住房城鄉建設、交通運輸、應急管理、市場監管、發展改革、稅務、水域監管等部門要行職履責,協同協作,配合商務部門共同做好石油成品油零售經營資格審批工作。市商務局負責每5年組織編制全市成品油零售體系發展規劃,要按照“多規合一”要求,根據加油站建設管理相關規定,緊密銜接國土空間發展、綜合交通、能源發展等規劃,經實地踏勘,將符合設置間距要求的規劃布點,納入全市和全省成品油零售體系發展規劃,提高規劃執行率。要依法加強對成品油零售經營企業的日常監督管理,各有關單位要按照部門職責分工協作,齊抓共管,強化成品油經營事中事后監管,強化安全、環保等保障措施落實,要嚴格落實“雙隨機一公開”監督檢查,認真按時組織年度檢查。

四、有關要求

1.規范操作程序。嚴格落實“放管服”要求,切實減輕企業和基層負擔,由市商務局牽頭制定下發我市成品油經營許可操作辦法,規范成品油零售經營資格審批的工作程序,做到有法可依、有規可依。

2.提升工作效能。市、縣兩級商務部門要加強行政審批隊伍建設和管理,加強法律、法規、政策研究,提高審批人員業務素質,認真審核企業申報材料,通過材料對比、實地勘察、專業測距等方式,確保申請材料齊全、合法。應根據審批管理和信息歸集的要求,配齊電腦、掃描儀、GPS定位儀等設備,推進審批工作信息化,提升審批效率。

3.強化信息報送。各縣(市、區)商務部門要明確具體負責的內設機構和人員(其名單應于本通知下發之日起5日內報市商務局);要加強市場運行監測,完善市場預警機制,按照規定及時向市商務局上報年度工作總結和市場運行監測周報、月報、年報,確保成品油市場平穩運行。要對本地區成品油零售企業新增、變更、注銷及日常監管、年度檢查、制度制定等情況每季度末前報市商務局。

本通知未盡事宜,按照省政府及省商務廳關于加強和完善成品油流通管理的有關文件規定執行,以往政策與本通知不一致的,以本通知為準。

本通知自發文之日起執行。

 

附件:1.加油站網點規劃確認申報材料

2.加油站網點設置間距要求

3.申請成品油零售經營資格申報材料

4.成品油經營批準證書變更申報材料

 

 

上饒市人民政府辦公室

2020年5月21日

(此件主動公開)


附件1

 

加油站網點規劃確認申報材料

 

一、新建加油站網點規劃確認

(一)企業申報材料:企業申請新建加油站(含點、船,下同)規劃確認,應提交下列書面材料的原件及復印件各1份至縣級商務部門,所有復印件須加蓋申請企業印章。

1.企業申請報告,內容包括企業基本情況、具備條件、經營方案等;

2.填寫《江西省新建加油站網點規劃確認申報表》;

3.商業性質《不動產權證》或《國有建設用地使用權成交確認書》,若未明確土地用途為加油站的商業用地,則必須同時提供自然資源部門出具的同意規劃選址意見。鄉鎮以下具備條件的地區建設加油站可使用存量集體建設用地,需提供集體用地使用權證書和自然資源部門出具的同意選址意見。建設用地若屬租賃的,還須提供土地租賃協議。

4.商務部門要求的其他文件。

(二)縣級商務部門申報材料:縣級商務部門在企業申報材料基礎上,再提交下列書面材料至市商務局,所有企業申報材料的復印件均須加蓋縣級商務部門與原件核對無誤章。

1.縣級商務部門出具的新建加油站的請示;

2.對企業填報的《江西省新建加油站網點規劃確認申報表》審核蓋章;

3.建設地點周邊相鄰的現有、在建加油站現狀分布示意圖,并標出加油站準確名稱及間距(非城區的,提供建設地點前后8公里及叉路4公里以內示意圖;位于城區的,提供半徑2公里范圍內示意圖;上述范圍內沒有加油站的也應予注明)。由縣級商務部門蓋章,責任人簽字。

二、遷建、擴建加油站網點規劃確認

1.遷建網點規劃確認,除提交與申報新建網點規劃確認相同的材料外,申請企業還需提交當地縣級以上自然資源或應急管理等部門同意遷建的正式文件或證明、當地自然資源部門提供的合法用地文件或證明、成品油零售經營批準證書原件(正、副本)。

2.加油站擴建無需規劃確認,申請企業向市商務局備案并上交成品油零售經營批準證書原件(正、副本),在工程結束后經相關部門驗收合格后方可投入運營。


附件2

 

加油站網點設置間距要求

 

加油站網點設置間距是指兩加油站之間在可通行車輛道路上測量的最近車行距離。具體間距要求為:

1.各縣(市、區)中心城區加油站網點的設置間距不少于1公里。

2.國道、省道加油站網點設置間距同側不少于6公里、對側不少于3公里(道路中間有隔離帶不受距離限制);國道、省道相互交叉,不在同一條道路沿線的相鄰加油站設置間距不小于3公里。

3.農網(縣鄉道)加油站必須距國道、省道車行距離2公里以上,網點設置間距不少于2公里,每個鄉鎮加油站網點數量設置不受限制。

4.水上加油站(船)、岸基加油站的設置,間距不少于2公里,各水域網點數量設置不受限制。

5.高速公路加油站按交通運輸部門設立的高速服務區同步設置加油站;取消收費的原省界收費站用地設置加油站不受間距限制;高速公路掛線設置加油站與城區、國道、省道、縣鄉道交叉,需相應符合交叉道路屬性的設置間距。

附件3

 

申請成品油零售經營資格申報材料

 

一、企業申報材料:申領成品油零售經營批準證書應提交下列書面材料的原件及復印件各1份至縣級商務部門,所有復印件須加蓋申請企業印章。

1.市商務局下發的加油站規劃確認文件;

2.填寫《江西省成品油零售經營批準證書發放登記表》;

3.市場監管部門核發的《營業執照》;

4.法定代表人或負責人身份證明、任職文件及企業章程(聯營合同或協議);

5.國土資源、規劃建設、環境保護、水域監管、安全監督、氣象及質檢等部門依法核發的成品油零售網點及其配套設施的許可文件或驗收合格文件;

6.成品油零售網點及其配套設施的產權證明文件;

7.岸基加油站還應提供水域監管部門出具的岸線或水域使用批準文件及相關驗收文件;水上固定加油船、移動加油船還應提供船舶的產權證明文件、《船舶檢驗證書》,租賃船舶還應提供租賃合同;

8.加油站(點、船)所在地平面圖及全景照片;

9.商務部門要求提供的其他材料。

二、縣級商務部門申報材料:縣級商務部門在企業申報材料基礎上,再提交下列書面材料至市商務局,所有企業申報材料的復印件均須加蓋縣級商務部門與原件核對無誤章。

1.縣級商務部門出具的申領《成品油零售經營批準證書》的請示文件;

2.對企業填報的《江西省成品油零售經營批準證書發放登記表》審核蓋章;

3.縣級商務部門出具的《江西省成品油零售企業現場驗收核查表》。

注:遷建項目企業還需提交《成品油零售經營批準證書》正、副本原件和填報《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》(由縣級商務部門審核蓋章)。


附件4

 

成品油經營批準證書變更申報材料

 

一、企業申報材料:企業申請變更成品油零售經營批準證書應提交下列書面材料的原件及復印件各1份至縣級商務部門,所有復印件須加蓋申請企業印章。

(一)基礎材料

1.企業申請;

2.企業填寫《成品油經營批準證書變更登記表》;

3.成品油零售許可批準證書正、副本原件。

(二)除基礎材料外,根據變更事由還需提交以下材料

1.名稱變更應提交由市場監管部門核發的變更名稱后的《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明。

2.不涉及搬遷的經營地址變更,由縣級商務部門實地核查出具地址細化說明,屬行政區劃調整的還應提供有關證明材料。

3.法人變更應詳細說明變更理由并提交原法人和新法人的身份證明材料。其中產權人屬行政企事業單位的,提交行政企事業單位出具的法人任職文件;產權人屬自然人,親屬間繼承變更法人的,應提交父母、配偶和子女意見;自然人合伙變更法人的,提供原合伙協議、退股或調整股權協議;因對外出租或解除租賃變更法人的,應提交租賃或解除租賃協議,明確租賃起始和終止時間。

4.股份制企業還應提交董事會同意變更的意見;企業分支機構還應提交母公司同意其變更的意見;解除掛靠的由原掛靠單位出具產權情況說明;產權不明晰的,提交有關產權證明材料(以資產評估報告代替的,須明確產權人)。

5.商務部門要求提供的其他材料。

(三)企業申請批準證書延續,應當在證書有效期屆滿前三個月內向縣級商務部門提出申請;如同時涉及批準證書變更,按變更程序辦理。

(四)批準證書原件遺失、損毀的,提交在上饒市級以上報刊登載原證書作廢聲明,按變更程序上報。其中副本原件遺失的,由負責年度檢查的縣級商務部門出具年檢情況說明。

(五)經營單位投資主體發生變化的,原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續,新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

(六)因法院判決或司法拍賣等原因產生的產權變更,提交相關證明材料,其中應明確資產及經營權歸屬。

二、縣級商務部門申報材料:縣級商務部門在企業申報材料基礎上,再提交下列書面材料至市商務局,所有企業申報材料的復印件均須加蓋縣級商務部門與原件核對無誤章。

1.縣級商務部門申請報告;

2.對企業填報的《成品油經營批準證書變更登記表》審核蓋章;

3.對企業因不同事由變更填報的相關表格審核蓋章。

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