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《關于加強百里信江(豐溪)風光帶項目沿線規劃建設管控工作的通知》政策解讀

信息索引號 E00000/2020-01778 發文機關 市政府辦公室 文 號
主題分類 組配分類 政策解讀 成文日期 2020-06-26

一、起草背景

為貫徹落實市委、市政府建設百里信江(豐溪)風光帶決策部署,提高百里信江(豐溪)風光帶規劃建設管理水平,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國防洪法》等有關規定,起草了《關于加強百里信江(豐溪)風光帶項目沿線規劃建設管控工作的通知》。

 二、政策依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》;

2.《中華人民共和國土地管理法》;

3.《中華人民共和國防洪法》;

4.《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》;

5.《國家鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》;

6.《江西省鄉村振興戰略規劃(2018—2022年)》

7.《中共上饒市委辦公室 上饒市人民政府辦公室關于印發上饒市高質量推進美麗集鎮建設的指導意見的通知》(饒辦發〔2020〕5號)。

三、工作目標

打造百里信江(豐溪)風光帶,是推動信江河谷城鎮群協同發展的重要舉措,是加速打造區域中心城市的重要內容,是順應城市發展規律的必然選擇,具有重大的現實意義和長遠意義。信江、豐溪兩岸沿線800米范圍為市級規劃建設管控區,市本級負責百里信江(豐溪)風光帶概念規劃編制,各縣(區)在概念規劃的指導下負責本轄區內風光帶規劃區的總體規劃編制和重點區域、特色節點、重點項目等詳細規劃設計,同時各縣(區)政府(管委會)依據總體規劃做好本轄區內風光帶規劃區的管控工作,具體以百里信江(豐溪)風光帶總體規劃確定范圍為準。按照“做好大保護、不搞大開發”的總要求,通過高起點、高標準規劃引導及管控建設,避免無序過度開發,避免同質化競爭,為百里信江(豐溪)風光帶的功能性項目、產業項目建設發展留足空間、打好基礎。

四、特點和創新點

1.確立“堅決杜絕新增違建,大力整治存量違建”的管控工作要求。

2.由各縣(區)政府(管委會)組織開展百里信江(豐溪)風光帶存量違建大整治行動,對百里信江(豐溪)兩岸沿線800米范圍內的違法違章建筑(包括私搭亂建、少批多建、超期臨建等),依法依規處置到位。

3.在百里信江(豐溪)風光帶總體規劃出臺之前,信江(豐溪)兩岸沿線800米范圍嚴禁新開工建設項目(包括新建、改建村(居)民建房和各類構筑物),確需建設的項目,必須事前按程序報市城市規劃管理委員會批準。

五、主要內容

《通知》明確了4項具體工作內容,同時為保障更好落地實施,從思想認識、組織領導、宣傳教育、監督考核等方面提出了4點具體工作要求:

4項具體工作內容有:

一是提前謀劃,嚴格規劃。一方面,根據上饒市級百里信江(豐溪)風光帶概念規劃的規劃范圍與管控要求,以縣(區)為單位,分段編制百里信江(豐溪)風光帶總體規劃。另一方面,開展重點區域詳細規劃設計工作。

二是全面排查,掌握底數。組織專門力量,摸排信江、豐溪河兩岸沿線800米范圍內所有未經規劃審批的建設項目和村(居)民建房,建立違法建設管理臺賬,并報有關部門存檔備查,合理制定違法建設清理拆除處置計劃,明確處理意見和計劃完成時間。

三是嚴格管控,杜絕新增違建。明確負面管理清單,嚴控新建工業項目,禁止畜禽養殖,禁止非法采砂,禁止侵占水域或改變河道自然形態等行為。以鄉鎮行政邊界為基準嚴格管控信江、豐溪兩岸800米范圍內項目的審批和建設。建立市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(居)四級巡查網絡,實行全天候、全覆蓋、不間斷、不留死角的巡查,確保違法建設行為一露頭即能在第一時間得到發現和制止。對新增違法建設一律堅決拆除,堅持“零容忍”,做到快速出擊、“露頭就打”。

四是維護公平,拆除存量違建。對于信江、豐溪兩岸800米范圍的存量違建,按照依法認定、限期自拆和依法強拆等程序進行,做到依法拆違、程序到位,做實做細工作,科學有序推進;充分運用法律宣講、政策宣傳、說服教育、典型引路等辦法,黨員干部、公職人員及其親屬,更要自覺先拆,作出表率,鼓勵和引導當事人自拆。對矛盾問題比較尖銳的違建,要制定科學有效的工作預案,做到依法依規,妥善處理,要做好社會風險評估,防止惡性事件、群體性事件,確保拆違工作平穩有序。

4點具體工作要求有:

一是高度重視,加強組織領導。統一思想,提高認識,把百里信江(豐溪)風光帶沿線規劃建設管控工作作為一項重要工作來抓,切實履行職責,明確專門工作機構,層層動員部署,層層落實責任,全力推進管控工作。

二是注重宣傳,營造輿論氛圍。充分發揮新聞輿論的導向作用,依托報紙、電視、網站、微信等平臺,宣傳報道管控工作中的先進典型、工作舉措和取得的成效,提高社會公眾知曉率,引導廣大群眾支持、參與管控工作。

三是疏堵結合,合理疏導需求。結合實際,對村(居)民合理的建房需求,納入城鎮建設統一規劃,通過集中安置等措施,切實解決群眾實際住房需求,確保整體工作穩定有序。

四是定期調度,嚴格督查考核。堅持日巡查、周調度、月集中等調度制度,完善市級統籌、縣(區)負責、全面監管工作機制。不定期進行專項督查,對督查中發現的問題進行通報,對工作不力造成不良后果的單位和個人,嚴肅追責問責。

(來源:市自然資源局、市城管局)

上饒市人民政府辦公室關于加強百里信江(豐溪)風光帶項目沿線規劃建設管控工作的通知

http://www.kerambleiz.com/doc/2020/06/24/376937.shtml

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