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上饒開展養犬集中整治行動 為文明養犬“立規矩”-解讀上饒市養犬管理暫行規定

信息索引號 E00070/2020-00126 發文機關 法制支隊 文 號 2020-6-28-fz-1
主題分類 公安、司法 組配分類 政策解讀 成文日期 2020-06-28

  為深入貫徹落實《上饒市養犬管理暫行規定》,加強犬類管理,規范養犬行為,維護社會公共秩序,提升市民文明養犬素養,減少因犬只引發的治安問題和矛盾糾紛,市公安局決定,自6月中旬起至9月15日,集中百天時間,在全市開展不文明養犬集中整治行動。

  為狗狗辦理“電子犬證”

  人有身份證,狗也有犬證。打開手機,通過關注“上饒犬管”微信公眾號,只需三步輕松為狗狗辦理電子犬證,然后攜帶愛犬至城區登記點進行實名確定,即可辦理成功。目前,已有1800多只狗狗有了“犬證”。 

  收容流浪犬 消除安全隱患

  一些市民養犬后又將其棄養或遺失,寵物犬流浪街頭變成無主犬,這也為公共安全埋下了隱患。“流浪犬危害大,外地曾發生過野狗咬傷市民導致狂犬病發身亡的慘劇,我們對流浪犬的管理工作一直很重視。發現無主犬、流浪犬,將對犬只進行收容管理。

  為此,專門成立了上饒市流浪犬捕捉隊伍專職的一個隊伍,他們每天都會在我們城區各個小區,目前現在已經完成對龍潭湖公園、天驕家園、月泉花城、市委黨校、鐵路醫院等39個重點小區、單位巡查清理工作。已捕捉、收容流浪犬只近200只。

  文明養犬 需廣泛參與

  文明養犬也是一個城市文明程度的重要體現,據統計,近幾年,市區因養犬問題引發的投訴、舉報、求助每年都達到,給群眾工作生活帶來一定影響,需要我們加強養犬管理工作。

  重點管理區是指本市城市建成區和縣(市)人民政府所在地鎮及經濟開發區、工業園區等實行城市化管理的區域以及市、縣人民政府劃定并公布的其他區域。在重點管理區域內,每天的上午7點到晚上7點,禁止戶外遛犬。

  我市養犬管理的各項制度正在建立,“文明養犬”需要全社會共同參與。少一些隨意、多一份規范,少一些自我、多一份責任,少一些放任、多一份管理,每位愛狗人士也需不斷增強文明養犬意識,為營造更好的生活環境盡一份力。

 

 

 

  原文:

  

  

上饒市養犬管理暫行規定

  第一章  總則

  第一條  為了加強養犬管理,規范養犬行為,保障公民身體健康和人身安全,維護社會公共秩序和市容環境,根據《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《江西省動物防疫條例》《上饒市城市管理條例》等法律、法規,結合本市實際,制定本暫行規定。

  第二條  本市行政區域內犬只的免疫、登記、飼養、收容、領養、經營以及相關管理活動,適用本暫行規定。

  軍用、警用、導盲等特種犬只,動物園、科研機構、專業表演團體等飼養的特定用途犬只的管理,法律、法規另有規定的,從其規定。

  犬只養殖場的管理依照相關法律、法規的規定執行。

  第三條  養犬管理實行管理和服務相結合,政府部門監管和基層組織參與管理相結合,養犬個人、單位(以下簡稱養犬人)自律和社會公眾監督相結合的原則。

  第四條  各縣(市、區)人民政府應當加強對養犬管理工作的領導,建立由公安、農業農村(畜牧獸醫)、城市管理、市場監督管理、住房城鄉建設、衛健、財政等部門參加的養犬管理工作協調機構,組織、指導、監督和保障養犬管理工作,協調解決養犬管理工作中的重大問題。每年組織開展依法養犬、文明養犬、科學養犬的集中宣傳和養犬管理專項整治行動。定期對本暫行規定的實施情況進行監督檢查,并向同級人民代表大會常務委員會報告。

  第五條  公安機關是養犬管理工作的主管部門,全面負責養犬的監督管理工作,具體包括養犬登記,捕捉走失、無主犬只,收容犬只,撲滅狂犬,依法查處違法養犬行為等工作。

  農業農村(畜牧獸醫)部門負責組織犬只的免疫、檢疫,監督指導對疫犬、疑似疫犬、無主犬尸的無害化處理。動物衛生監督機構負責犬只的檢疫工作和犬只防疫的監督管理執法工作。

  城市管理部門負責實行城市化管理區域內犬只排泄物影響市容環境衛生行為的查處。

  市場監督管理部門負責對從事犬只經營活動的監督管理。

  住房城鄉建設部門負責督促物業服務企業參與養犬管理工作。

  衛健部門負責對人用狂犬病疫苗接種和狂犬病人診治的監督管理。

  財政部門負責對養犬管理工作給予必要的經費保障。

  第六條  居民委員會、村民委員會和業主委員會、物業服務企業應當收集本區域內養犬相關信息,協助做好養犬管理工作,可以組織制定并監督實施文明養犬規約,督促養犬人依法、文明、科學養犬。

  物業服務企業應當對本物業管理區域內的違法養犬行為進行勸阻,對犬吠擾民、犬只傷人等情況予以記錄,并及時向公安機關報告;未委托物業服務企業實施物業管理的,由居民委員會、村民委員會進行勸阻、記錄、報告。

  居民委員會、村民委員會應當依法調解因養犬引起的糾紛。

  第七條  公安機關應當制定年度宣傳計劃,會同有關部門和單位開展依法、文明、科學養犬知識的宣傳教育。

  教育部門應當組織學校開展狂犬病防治等知識的宣傳教育。

  城市管理部門應當統籌安排戶外廣告設施,進行養犬知識的公益宣傳。

  居民委員會、村民委員會和業主委員會、物業服務企業應當通過宣傳欄、電子屏和發放資料等方式,開展養犬知識的宣傳。

  廣播、電視、報刊和網站等媒體應當每年有計劃地開展養犬知識的公益宣傳,引導養犬人形成良好的養犬習慣。

  車站、碼頭、廣場、公園、醫院等公共場所和公共交通工具的管理、運營單位,應當通過其設置或者管理的宣傳欄、公共視聽載體等設施,開展養犬知識的公益宣傳。

  第八條  支持相關行業協會、動物保護組織等社會組織參與養犬管理活動,制定行業規范,開展宣傳教育。

  鼓勵志愿者組織和志愿者參與養犬宣傳教育和監督活動。

  第九條  任何單位和個人有權勸阻或者通過12345、110電話和在線政務服務平臺舉報違反本暫行規定的行為。

  公安、農業農村(畜牧獸醫)和城市管理等有關部門應當及時處理舉報,并將處理結果告知舉報人。

  接到舉報的部門應當對舉報人的相關信息予以保密,保護舉報人的合法權益。

  對制止犬只傷人、舉報嚴重違法養犬行為、提供無主犬只線索,經查證屬實的,公安機關應當給予適當獎勵。

  第二章  犬只免疫與登記

  第十條  本市依法對飼養的犬只實施動物狂犬病強制免疫并建立免疫檔案。犬只犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的,養犬人應當按照國家有關規定,為犬只注射獸用狂犬病疫苗,取得農業農村(畜牧獸醫)部門印發的動物免疫證明。

  農業農村(畜牧獸醫)部門應當按照合理布局、方便接種的原則設置犬只狂犬病免疫點,也可以委托符合條件的動物診療機構開展犬只狂犬病免疫接種工作,并向社會公布。

  第十一條  本市實行養犬登記制度。養犬人應當在犬只免疫后依照本暫行規定,向公安機關申請養犬登記,取得養犬登記證。未經登記,任何單位和個人不得飼養犬齡超過四個月的犬只。

  公安機關應當向社會公布養犬登記辦理場所,并會同農業農村(畜牧獸醫)部門采取措施,逐步實現犬只的狂犬病免疫與養犬登記在同一場所辦理。

  公安機關應當利用在線政務服務平臺為辦理養犬登記、延續、變更、注銷等手續提供便利。

  第十二條  養犬管理按照重點管理區和一般管理區實行分區域管理。

  本市城市建成區和縣(市)人民政府所在地鎮及經濟開發區、工業園區等實行城市化管理的區域以及市、縣(市、區)人民政府劃定并公布的其他區域,為重點管理區。重點管理區以外的其他區城為一般管理區。

  養犬重點管理區域內個人飼養犬只的,每戶限養一條。超過限養數量的犬只,本暫行規定施行前已經飼養的,經依法辦理登記,可以繼續飼養。

  第十三條  個人不得飼養大型犬只、烈性犬只。本暫行規定施行前已經飼養的,經依法辦理登記,可以繼續飼養。

  大型犬只的標準和烈性犬只的品種目錄,由市公安機關會同市農業農村(畜牧獸醫)部門、相關行業協會,根據國家有關規定和實際需要確定、調整,并向社會公布。

  第十四條  個人申請養犬登記應當符合下列條件:

  (一)具有本市戶籍或者持有本市居住證明;

  (二)具有完全民事行為能力;

  (三)具有固定住所并獨戶居住。

  養犬個人應當憑下列材料到住所所在地的養犬登記辦理場所,或者通過在線政務服務平臺申請辦理養犬登記:

  (一)居民身份證、戶口本或者居住證等身份證明;

  (二)不動產權屬證明或者房屋租賃合同;

  (三)農業農村(畜牧獸醫)部門印發的動物免疫證明;

  (四)犬只的近期全身正面照片;

  (五)因輔助、導盲、導聽等需要飼養大型服務犬的,還應當提供殘疾證和服務犬的相關訓練證明或工作證明。

  第十五條  單位申請養犬登記應當符合下列條件:

  (一)因護衛工作需要;

  (二)單位應當能夠獨立承擔民事責任;

  (三)有犬籠、犬舍或者圍墻等圈養設施以及養犬標識;

  (四)有看管犬只的專門人員;

  (五)有健全的養犬安全管理制度;

  (六)護衛場所在住宅樓、商住樓、辦公樓以外。

  養犬單位應當憑下列材料到單位護衛場所所在地的養犬登記辦理場所,或者通過在線政務服務平臺申請辦理養犬登記:

  (一)單位統一社會信用代碼;

  (二)單位法定代表人或者負責人的身份證明;

  (三)養犬用途說明;

  (四)單位養犬安全管理制度;

  (五)看管犬只的專門人員的身份證明;

  (六)單位飼養犬只的場所、設施證明;

  (七)農業農村(畜牧獸醫)部門印發的動物免疫證明;

  (八)犬只的近期全身正面照片。

  第十六條  公安機關自收到養犬登記申請材料之日起十個工作日內進行審核。符合養犬登記條件的,應當予以登記,核發養犬登記證、電子標識項圈。不符合登記條件的,不予登記并書面說明理由。

  第十七條  養犬登記證的有效期為一年。期滿需要繼續養犬的,在有效期屆滿前三十日內,養犬人應當在犬只免疫后憑農業農村(畜牧獸醫)部門印發的動物免疫證明和養犬登記證,辦理養犬延續手續。養犬人未在犬只免疫有效期屆滿前對犬只進行狂犬病免疫接種的,由養犬主管部門注銷養犬登記。

  養犬人變更住所地、護衛場所的,應當在變更之日前三十日內依照本暫行規定申請辦理養犬變更登記。

  犬只死亡、轉讓他人或者送交收容的,養犬人應當在三十日內辦理養犬登記注銷手續。犬只受讓人應當依照本暫行規定申請養犬登記,取得養犬登記證。

  犬只被沒收的,公安機關應當及時注銷養犬登記。

  養犬登記證、標識項圈遺失或者損毀的,養犬人應當在十五日內申請補發。

  第十八條  公安機關應當依托犬類智能管理平臺建立養犬管理電子檔案。養犬管理電子檔案應當記載下列信息:

  (一)養犬人的姓名或者名稱、住所地或者護衛場所的地址和聯系方式;

  (二)犬只的免疫接種信息、出生時間、品種、主要體貌特征和照片;

  (三)養犬人因違反養犬管理規定受到行政處罰的記錄;

  (四)養犬登記、延續、變更、注銷等信息;

  (五)需要記載的其他信息。

  公安機關應當與農業農村(畜牧獸醫)、城市管理、市場監督管理、衛健等部門實行登記、免疫、監管等信息的共享,為社會公眾提供相關管理和服務信息。

  第三章  養犬行為規范

  第十九條  飼養犬只應當遵守有關法律、法規,尊重社會公德,遵守公共秩序,不得放任犬只恐嚇、傷害他人,不得污染環境,不得損壞公共設施,做到依法、文明、科學養犬。

  飼養犬只不得干擾他人正常生活。因犬吠等干擾他人正常生活的,養犬人應當及時采取有效措施予以處理。

  在重點管理區域內,每日7:00-19:00期間禁止外出遛犬。

  第二十條  養犬個人攜帶犬只外出的,應當遵守下列規定:

  (一)為犬只掛標識項圈;

  (二)除殘疾人攜帶服務犬外,攜犬外出時應當由完全民事行為能力人束一點五米以內的牽引帶牽領,或者懷抱、裝入犬袋犬籠;攜帶烈性犬的,應當將犬只裝入犬籠;

  (三)主動避讓老年人、殘疾人、孕婦和未成年人;

  (四)在樓道、電梯及人員密集場所,采取懷抱、收緊犬繩緊貼身攜帶、裝入犬袋犬籠或者戴犬嘴套等措施主動避讓他人;

  (五)即時清除犬只糞便。

  單位飼養的護衛犬只不得離開護衛場所。因免疫、診療等原因需要離開護衛場所的,養犬人應當將其裝入犬袋犬籠。

  養犬人未依照本暫行規定有效約束犬只,致使犬只危害交通安全,造成交通事故的,應當依法承擔相應的民事責任,犬只傷亡責任由養犬人自負。

  第二十一條  禁止攜帶犬只進入飯店、公共綠地、公園、機關、學校、幼兒園、青少年活動中心、婦女兒童活動中心、養老院、醫院、圖書館、展覽館、博物館、美術館、影劇院、體育場館、游樂場、候車(機、船)室,以及大型超市、購物中心等人員密集的公共場所。上述單位、場所的經營者或者管理者應當在出入口顯著位置設置明顯的禁入標識。

  前款規定以外的其他單位和場所的經營者或者管理者,可以自主決定其經營管理場所是否允許攜帶犬只進入或者附條件允許攜帶犬只進入。禁止攜帶犬只進入或者附條件允許攜帶犬只進入的,應當在出入口顯著位置設置明顯的標識。

  禁止攜帶犬只乘坐公共汽車等公共交通工具。攜帶犬只乘坐出租車的,應當征得司駕人員的同意。

  禁止攜帶犬只進入河道等水體。

  鎮人民政府、街道辦事處有條件的,可以設立專門遛犬場所,并設置明顯標識。

  居民委員會、村民委員會或者業主委員會可以根據相關公約或者管理規約,劃定本居住區禁止犬只進入的公共區域。有條件的居住區可以設立專門遛犬場所,并設置明顯標識。

  殘疾人攜帶服務犬以及符合國家、省的有關規定的,不受本條相關規定的限制。

  第二十二條  犬只傷害他人的,養犬人應當立即將受害人送至醫療機構診治,先行墊付醫療費用,并依法承擔民事責任。由于受害人或者第三人過錯造成傷害的,由受害人或者第三人依法承擔民事責任。

  公安機關應當會同農業農村(畜牧獸醫)部門組織做好傷人犬只的醫學留驗觀察工作,發現留驗觀察的犬只疑似感染狂犬病的,按照有關規定處理。

  鼓勵養犬人投保犬只責任保險。

  第二十三條  養犬人不得遺棄犬只。任何人不得虐待犬只。

  養犬重點管理區域內個人飼養的犬只生育幼犬的,養犬人應當將超過限養數量的犬只依法送交符合本暫行規定條件的個人、單位飼養或者送交犬只收容所。

  放棄飼養犬只或者因不符合條件無法辦理養犬登記的,養犬人應當在十日內將犬只依法送交符合本暫行規定條件的個人、單位飼養或者送交犬只收容所。

  鼓勵養犬人對飼養的犬只實施絕育措施。

  第二十四條  養犬人發現飼養的犬只患有、疑似患有狂犬病或其他嚴重人畜共患傳染性疫病的,應當立即采取隔離控制措施,并向農業農村(畜牧獸醫)部門報告。其他單位和個人發現犬只疑似感染狂犬病的,應當立即向農業農村(畜牧獸醫)部門報告,農業農村(畜牧獸醫)部門應當會同公安機關按照有關規定處理。

  第二十五條  各縣(市、區)人民政府應當統籌規劃建設動物和動物產品無害化處理場所,并向社會公布。

  犬只在飼養、診療或者收留過程中死亡的,養犬人、動物診療機構和犬只收留場所應當按照動物防疫相關規定,將犬尸按規定進行無害化處理,不得自行掩埋或者拋棄。

  第四章  犬只收容與領養

  第二十六條  各縣(市、區)人民政府應當按照實際需要建設犬只收容所。犬只收容所應當符合動物防疫條件,配備無害化處理設施,犬舍面積平均每條犬只一般不少于二平方米。

  犬只收容所應當收容下列犬只:

  (一)走失犬只;

  (二)無主犬只;

  (三)養犬人送交的犬只;

  (四)暫扣、沒收的犬只。

  農業農村(畜牧獸醫)部門應當組織對收容的犬只進行防疫,監督指導對依法需要進行無害化處理的犬只實施無害化處理。動物衛生監督機構根據犬只收容所的申報依法對收容的犬只進行檢疫。

  第二十七條  被收容的依法登記的走失犬只,公安機關應當及時通知養犬人認領,養犬人應當自收到通知之日起三日內憑養犬登記證到犬只收容所認領。

  逾期不認領的走失犬只、無主犬只、養犬人送交的犬只和因養犬人違反本暫行規定被沒收的犬只,經檢疫合格的,可以由符合本暫行規定條件的個人或者單位在七日內領養。無人領養的,由犬只收容所按照有關規定處理。

  第二十八條  相關行業協會、動物保護組織等社會組織依法設立的犬只收留場所,應當符合動物防疫條件。犬只收留場所可以進行犬只的收留、領養工作,不得開展犬只經營活動。

  公安機關可以通過購買服務等形式,委托犬只收留場所代為收留、領養犬只。

  第二十九條  從事犬只銷售、診療、展覽、美容、寄養、訓練等經營活動的,應當符合有關法律、法規規定的條件,依法辦理工商登記、防疫、檢疫等有關手續。

  第五章  法律責任

  第三十條  違反本暫行規定第十條第一款規定,未對犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只進行動物狂犬病免疫的,根據《中華人民共和國動物防疫法》第七十三條的規定,由動物衛生監督機構責令改正,給予警告;拒不改正的,由動物衛生監督機構代作處理,所需處理費用由養犬人承擔,可以處一千元以下罰款。

  第三十一條  違反本暫行規定第十九條第二款規定,養犬人未采取有效措施制止犬吠干擾他人正常生活的,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十五條規定,由公安機關給予警告;警告后不改正的,或者放任動物恐嚇他人的,處二百元以上五百元以下罰款。

  第三十二條  對養犬人發現犬只患有、疑似患有狂犬病或者其他嚴重人畜共患傳染性疫病,未立即向農業農村(畜牧管理)部門報告的;從事犬只經營活動,不符合國家規定的動物防疫條件的;參加展覽、演出和比賽的犬只,未按規定取得農業農村(畜牧管理)部門出具的檢疫證明的;由農業農村(畜牧管理)依照有關法律、法規的規定予以處罰。

  第三十三條  以暴力或者以暴力相威脅阻撓執法人員執行公務的,由公安機關依法查處;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第三十四條  犬只造成他人人身、財產損害的,犬主或管理人要依法承擔相應的民事法律責任。

  第三十五條  公安、農業農村(畜牧獸醫)和城市管理等部門及其工作人員有下列行為之一的,由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)違反本暫行規定辦理養犬登記或者故意拖延不辦的;

  (二)對犬只免疫、檢疫或者防疫監管不力,情節嚴重或者造成嚴重后果的;

  (三)對違法養犬行為、犬只傷人、犬只污染環境或者接到的舉報,不依法處理或者相互推諉,情節嚴重或者造成嚴重后果的;

  (四)對舉報、發現的走失、無主犬只未按照規定履行職責,情節嚴重或者造成嚴重后果的;

  (五)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的其他行為。

  第六章  附則

  第三十六條  本暫行規定由公安機關作出行政處罰決定的,其中警告、五百元以下罰款的行政處罰可以由公安派出所決定。

  第三十七條  上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區參照本暫行規定執行。

  第三十八條  法律法規另有規定的,從其規定。

  第三十九條  本暫行規定自印發之日起施行。

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