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2020年政府工作報告

信息索引號 E00000/2020-01443 發文機關 市政府辦公室 文 號
主題分類 其他 組配分類 政府工作報告 成文日期 2020-07-05

 

——2020年6月22日在上饒市第四屆人民代表大會第五次會議上

代市長  陳 云

 

各位代表:

    現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

   今年初,突如其來的新冠肺炎疫情,嚴重威脅人民群眾的身體健康和生命安全。疫情就是命令。在省委省政府和市委的堅強領導下,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央國務院決策部署,堅持人民至上、生命至上,堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策,全力打好疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。經過全市上下艱苦卓絕的共同努力,疫情防控取得重大戰略成果。滄海橫流,方顯英雄本色。在這場大戰大考面前,廣大醫務人員臨危不懼、義無反顧,與時間賽跑,同病魔較量,用實際行動詮釋了“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的醫者仁心!廣大黨員和各級干部、公安干警、村組社區工作人員守土盡責、聞令而動,不畏艱險、晝夜奮戰,鑄就了抵御疫情、護佑生命的銅墻鐵壁!廣大人民群眾守望相助、風雨同舟,社會各界休戚與共、慷慨捐贈,新聞工作者、志愿者堅守崗位、傾情奉獻,快遞、環衛、保供保防疫物資生產運輸人員不辭勞苦、默默付出,奏響了和衷共濟、勠力同心的時代贊歌!全市上下沒有旁觀者、沒有局外人,這是我們戰勝疫情和一切困難的最大底氣、最強力量!

    一、2019年工作回顧

過去的一年,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,奮力推進高質量跨越式發展,較好完成了市四屆人大四次會議確定的目標任務。

    ——經濟運行穩中向好。完成地區生產總值2513.1億元、增長7.7%,財政總收入373.6億元、增長6.3%,規模以上工業增加值增長8.6%,固定資產投資增長9.4%,社會消費品零售總額增長10.6%。

    ——發展質量穩步提高。三次產業結構由11:39:50調整為10.9:38.9:50.2,三產比重提高0.2個百分點。完成500萬元以上技改項目205個,工業技改投資增長47.6%。新增規上工業企業291家、國家高新技術企業218家。稅占比達到79.7%,較上年提高1.4個百分點。榮獲全省高質量發展先進設區市。

    ——城鄉建設齊頭并進。上饒縣撤縣設區,上饒進入“一城三區”聯動發展時代。完成棚戶區改造5.4萬套,被確定為全國棚改工作激勵支持城市。新建秀美鄉村點5043個,提前一年完成“掃一遍”任務,榮獲城鄉環境綜合整治攻堅“凈化”行動設區市第一名。

    ——人民生活持續改善。余干、鄱陽相繼順利“摘帽”,542個貧困村全部退出,8.4萬貧困人口成功脫貧,貧困發生率降至0.37%,精準脫貧取得決定性進展。城鎮居民人均可支配收入達到37456元、增長8.1%,農村居民人均可支配收入達到14670元、增長9.9%。

過去的一年,我們著力抓了六個方面的工作:

    (一)著力加快產業升級。晶科能源光伏組件出貨量、光電轉換率保持世界第一,被評為“中國制造業單項冠軍”。海康智慧物聯網產業園一期建成投產。愛馳汽車實現量產并登陸歐洲市場,博能商用車一期試生產,吉利新能源商用車加快建設,智能化汽車綜合試驗場正式開工。新引進“5020”項目17個。新增廣豐電子信息、萬年紡織新材料2個省級重點工業產業集群。華為云數據中心建成運行,文娛創意中心南區正式投用,阿里云大數據學院順利開學,省公安數據災備中心、交通數據災備中心、電子政務外網備份中心落戶上饒,大數據產業主營業務收入突破200億元。新增國家4A級景區2個,新增3A級以上鄉村旅游點21個,全國鄉村旅游發展經驗交流現場會在婺源召開,第二屆鄉村旅游文化節、鄱陽湖國際觀鳥周順利舉辦,全年接待游客2.1億人次,實現旅游綜合收入2160億元。漢氏聯合體檢中心、中國中醫科學院(德興)試驗培訓基地建成運營,上饒國際精準醫療中心正式動工,恒大·恒和醫院及養生谷項目簽約落戶。金融總量突破7000億元,其中金融機構人民幣存款余額3910.3億元、貸款余額3133.5億元,存貸比突破80%,較上年提高5.3個百分點。耐普礦機IPO首發申請獲證監會核準通過。第三屆饒幫菜美食節在余干舉辦。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,糧食產量70.6億斤。新增“東西南北中”特色產業種養面積26.4萬畝、總面積達到364.9萬畝。建成高標準農田52.4萬畝。新增農民專業合作社476家、家庭農場862家。婺源被列為國家綠色有機食品生產基地示范縣。玉山獲評國家農產品質量安全縣。新增萬年鑫星農牧、鄱陽湖米業為國家級農業產業化龍頭企業。

    (二)著力改善城鄉面貌。昌景黃高鐵、上饒西貨站坑口鐵路專用線(一期)、德州至上饒高速(婺源至皖贛界段)、上饒至浦城高速、鄱陽至余干高等級公路、信江八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐等項目順利推進。三清山機場新開通三亞、濟南、貴陽、寧波、重慶、廈門航線,通航城市達到14個,旅客吞吐量突破50萬人次。扎實開展城市功能與品質提升行動,中心城區開工項目335個、竣工159個。老年人綜合活動中心、市檔案館、天佑大道等一批項目建成投用。新增公交車262標臺,獲評江西省“公交城市”創建示范城市。建成地下綜合管廊12.6公里,建成海綿城市8.3平方公里。深入推進“創國衛”攻堅,整治改造提升里弄小巷3142條,實施老舊小區改造165個,新改建農貿市場46個,整治住宅小區1232個,拆除存量違法建筑157萬平方米,清理垃圾67萬噸,高分通過國家暗訪評估。玉山順利通過國家衛生縣城復審;萬年、婺源、橫峰成功創建國家衛生縣城;余干成功創建省級衛生縣城,全市實現省級衛生城市全覆蓋。創衛為了群眾,創衛依靠群眾。創衛創出了大美上饒的活力、品質和自信,創出了全體市民的歸屬感、認同感和幸福感。嚴格執行《農村居民住房建設管理條例》,“一戶一宅”制度全面落實,農村房屋亂建問題得到有效解決。綠色殯葬改革成果持續鞏固,火化率、入公墓率保持“兩個100%”。新改建農村公廁226個,完成農戶改廁7.6萬戶。升級改造電網264公里。新建農村公路1148.4公里,改造危橋128座。橫峰獲評全國農村人居環境整治激勵縣。鉛山被列為全國鄉村治理體系建設試點縣。德興獲評“四好農村路”全國示范縣。

    (三)著力增強動力活力。市縣機構改革全面完成。上投集團資產總額突破2500億元,綜合實力位居全國百強城投公司第十位。新組建上饒數字和金融產業投資集團、龍潭湖酒店集團。完成贛東北與上饒供電公司整合。推進工程建設項目審批制度改革,項目審批時限壓縮至90個工作日以內,工程建設招投標推行“報價承諾法”。政務服務“一網一門一次”改革縱深推進,527項服務事項實現“手機查、掌上辦”。市本級1087項依申請類政務服務事項實現“一網通辦”。新增各類市場主體8.49萬戶,增長21%。深入開展“三請三回”“三企入饒”“饒商回歸”活動,引進省外項目429個,實際進資803億元。贛浙邊際合作(衢饒)示范區建設順利啟動。“中歐班列”開行18趟。海鐵聯運天天班發車431趟,上饒“無水港”發運集裝箱4.48萬標箱。新增省級企業技術中心3家、省級工程技術研究中心4家。新獲批獨角獸企業1家、瞪羚企業3家。新增專利申請量7888件、授權量5068件。上饒經開區獲批國家新能源汽車高新技術產業化基地。引進國家級人才4人。上饒籍教授江風益、湯超、柴立元增選為“兩院”院士。

    (四)著力優化生態環境。扎實做好中央環保督察及“回頭看”、省環保督察等反饋問題整改,大力推進長江經濟帶“共抓大保護”行動。污染防治攻堅戰“八大標志性戰役、30項專項行動”全面啟動,關停“散亂污”企業181家,取締非法碼頭26座,整治廢棄礦山118個,查辦環境行政處罰案件329起、刑事犯罪案件360起。新改建城鎮生活污水管網160公里,建成鄉鎮污水處理廠79個。弋陽生活垃圾焚燒發電廠正式投運。大坳水庫水環境治理、中心城區水環境治理、櫧溪河綜合治理等項目加快推進。深入實施河長制、湖長制、林長制。全面推行領導干部自然資源資產離任審計。完成造林12.7萬畝。全市主要河流斷面水質達標率99.4%,飲用水源水質達標率100%。空氣質量優良率94.5%。PM2.5年均濃度為32微克/立方米。我市榮獲全省污染防治攻堅戰考核第一名。婺源被列為全國生態綜合補償試點縣。

    (五)著力提升民生福祉。城鄉居民基本醫療保險補助標準提高30元、達到520元,城鄉低保月人均保障標準分別提高60元、45元,達到640元、385元。長期護理保險試點在城鄉全面鋪開。建立殘疾兒童康復救助制度。建成居家養老服務中心1067家,創辦老年幸福食堂946家。推進中小學校建項目333個,市中心城區一中新校區、三中、信美學校、時喬小學、十五小建成開學。開工建設公辦幼兒園147所、在園幼兒占比達到40%。市立醫院成功創建三級甲等綜合醫院,玉山縣中醫院成功創建三級甲等中醫醫院。市婦幼保健院、市第二人民醫院綜合樓建成投用。成功舉辦第三屆上饒文博會、上饒國際馬拉松賽、玉山斯諾克世界公開賽等文體活動。隆重舉行慶祝新中國成立70周年、紀念方志敏誕辰120周年等系列活動。電影《信仰者》、電視劇《可愛的中國》榮獲“五個一”工程獎。新增國家重點文物保護單位4處。深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,刑事案件同比下降4.4%、八類案件發案下降11.8%。禁毒示范城市創建工作獲國家禁毒委通報表揚。持續開展矛盾糾紛排查化解,進京訪、赴省訪人次分別下降39.1%、7%。弘揚擁軍優屬優良傳統,為13.7萬戶烈屬、軍屬和退役軍人家庭懸掛光榮牌。扎實開展安全生產“十大專項整治”行動,關閉煤礦12處。

   (六)著力加強自身建設。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”精神,堅決整治“怕慢假庸散”等作風頑疾,被評為全省“五型”政府建設先進集體。堅持依法行政,自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,及時辦結人大代表建議73件、政協提案219件。大力整治“文山會海”,縮減會議31%、文件44.2%。嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,嚴肅查辦違紀違法案件,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”工作取得新成效。

此外,國防動員、軍民融合、外事僑務、港澳、對臺、民族宗教、科學普及、氣象、紅十字、老齡、工會、婦女兒童、青少年、慈善、地方志、檔案、社科等工作都取得新進展。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是市委堅強領導的結果,是全市上下團結一心、奮力拼搏的結果。在此,我代表市人民政府,向辛勤勞動的全市人民,向積極支持政府工作的人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士,向駐饒部隊官兵,向外來投資者、建設者,向關心支持上饒發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

成績固然可喜,挑戰依然嚴峻。特別是在常態化疫情防控條件下,統籌經濟社會發展,我們還面臨諸多困難和問題:經濟不穩定不確定因素增多,部分制造業、服務業、外貿企業等經營困難加劇;經濟總量偏小,新動能培育不快,高質量發展任務緊迫;中心城區能級偏低,教育、醫療等優質資源服務供給不足;生態環境、安全生產、社會穩定等方面還有不少風險;少數工作人員專業素養不強,擔當精神不夠,一些領域腐敗問題和不正之風仍有發生。我們一定高度重視這些問題,切實采取有力措施加以解決。

    二、2020年工作安排

   今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央、省委、市委經濟工作會議精神,堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力,堅決打贏三大攻堅戰,做好“六穩”工作,落實“六保”任務,奮力邁出“決勝全面小康、打造大美上饒”的堅實步伐,確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,為加快建設富裕美麗幸福現代化江西,努力描繪好新時代江西改革發展新畫卷貢獻“上饒力量”。

今年我們將全面完成“十三五”規劃目標任務,與全國、全省同步全面建成小康社會。年初召開的市委經濟工作會議明確了今年經濟社會發展的主要預期目標,但因突如其來的疫情打亂了整個生產生活節奏和秩序,發展具有很大的不確定性。任務雖然艱巨繁重,我們仍然有信心走出一條有效應對沖擊、實現良性循環的路子。需要說明的是,今年沒有明確具體目標,但實際工作中我們將在抓好疫情常態化防控的同時,咬定市委年初確定的目標不放松,“跳起來摘桃子”,拿出超常規、大力度、突破性的實招硬招,強力推進“一季度損失全年補、三產損失二產補、消費損失投資補”,奮力實現全市主要經濟指標增幅在全省排前列。人心齊,泰山移。任何艱難險阻都擋不住上饒人民堅毅前行的鏗鏘步伐,任何荊棘坎坷都撼不動我們“決勝全面小康、打造大美上饒”的堅強決心!

    今年將重點做好六方面工作。

   (一)堅定不移穩增長

穩企業保就業。全面落實各項利企、援企、穩企、安企措施,全年為企業減稅降費152億元以上,真正讓企業有信心、有保障、有希望、有力量。推動“百支專班助百企”服務常態化長效化,幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶共克時艱、渡過難關。充分利用央行的再貸款再貼現政策,優化金融供給,深化政銀企合作,鼓勵和引導金融機構加大對中小微企業和個體工商戶信用貸、首貸、無還本續貸等各類貸款力度。搭建有色金屬現貨交易平臺、供應鏈金融平臺和“信易貸”企業平臺,加大財園信貸通、惠農信貸通、“過橋貸”、誠信金、創業就業貸款等融資服務力度,組建全市政策性融資擔保體系,努力解決企業融資難題。用足用好出口退稅“關助融”等政策工具,切實穩住外貿基本盤。深入實施穩就業“春風行動”,加大對高校畢業生、返鄉農民工、退役軍人等重點群體就業幫扶,大力支持靈活就業,加強困難群體就業援助和保障,實現零就業家庭動態清零,確保全年新增城鎮就業4.5萬人、農村轉移勞動力7.19萬人,實現市外務工人員總數達到124萬人,就業率達到95%以上。

穩投資增后勁。扎實開展“項目建設提速年”活動,重點實施633個投資億元以上重大項目,確保年度完成投資1700億元以上。開工建設上饒動車組存車場、滬昆高速北移“四改八”、G320滬瑞線弋陽段、大坳灌區等項目,續建昌景黃高鐵、德州至上饒高速(婺源至皖贛界段)、上饒至浦城高速等項目,建成上饒西貨站坑口鐵路專用線(一期)、G320滬瑞線玉山段、萬年至鷹潭北快速通道等項目,全力推進三清山機場擴建、上饒至景德鎮高速等項目,力爭上饒火力發電廠列入規劃、拿到“路條”。

穩消費促回升。推出消費券等鼓勵居民消費舉措,促進汽車、家電等居民大宗消費,大力支持“批零住餐”等行業復蘇回升,多角度激活釋放社會消費需求。著力打造高品質現代城市商圈,啟動建設水南歷史文化街區、贛浙鐵路城區段遺址公園,提升改造抗建路步行街、美食文化街等特色街區,促進萬達廣場、萬力時代、吾悅廣場等商業綜合體繁榮發展,推進鉛山紅星美凱龍家居廣場、玉山銅鑼灣廣場、廣豐國際商貿城等商貿項目。推動靈山工匠小鎮歡樂世界開業運營。加快培育夜間經濟,積極開發葛仙村度假區主題夜游、櫧溪老街夜游等項目,使之成為全省夜經濟文化旅游新標桿。扎實開展休閑購物、美食節等特色夜間體驗活動,各縣(市、區)加快培育1個以上夜間消費街區。完善便利店、社區菜市場等便民消費設施,啟動6個社區商業鄰里中心建設。推進縣城農貿市場改造提升,確保標準化菜市場占比不低于70%。

    (二)堅定不移打贏三大攻堅戰

決勝脫貧攻堅。堅持“兩不愁三保障”標準,完成剩余2.3萬貧困人口脫貧。推進2725個產業扶貧項目,提升產業扶貧實效。落實“四個不摘”要求,推行“防貧保險”,及時做好返貧、新發生貧困人口監測和幫扶。做好“三無”人員、低保對象、因病因殘等支出型貧困家庭人員兜底保障工作。幫扶1.9萬城鎮貧困群眾脫貧解困,確保小康路上一個都不能少。

狠抓污染防治。持續抓好環保督察問題整改。推進長江經濟帶“共抓大保護”行動。扎實做好長江流域重點水域禁捕退捕工作。推進打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。完善提升河長制、湖長制、林長制。建成市本級及鄱陽、德興、余干、婺源生活垃圾焚燒發電項目,生活垃圾無害化處理率100%。推進城鄉生活污水治理,完成弋陽、橫峰、玉山、廣豐、婺源城鎮生活污水處理廠一級A提標改造,建制鎮污水處理設施達標運行率70%以上。推進工業企業深度治理提標改造。加大城市揚塵、建筑工地、餐飲油煙、汽車尾氣污染治理力度,確保PM2.5年均濃度35微克/立方米以下,空氣質量優良率93.3%以上。推進受污染耕地治理修復,確保安全利用率93%左右。加快黑臭水體治理,完成解放河綜合整治。完成廢棄礦山生態修復120個。完成人工造林8.48萬畝,森林“四化”建設2.23萬畝。生態是最寶貴財富,我們要像保護眼睛一樣保護生態環境,努力讓生態成為城市的常態、讓綠色成為上饒的底色!

強化風險化解。加強地方政府性債務管控,推進國有平臺公司市場化經營。依法依規做好上饒農商銀行、萬年黃河村鎮銀行等金融機構風險化解和處置工作。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動,加快推進非法集資存量案件處理,力爭存量案件處置完結率不低于70%。完善“穩地價、穩房價、穩預期”長效調控機制,穩妥化解處置房地產涉穩樓盤問題,促進房地產市場平穩健康發展。嚴格落實安全生產責任制,強化災害防御,做好氣象服務,提高應急救援和防災減災能力,堅決遏制重特大事故發生。統籌抓好其他領域風險防控。

    (三)堅定不移推進產業發展

堅持主攻工業不動搖。實施“十百千萬”行動,力爭全年新增營業收入過10億元企業12家,新增規上工業企業300家,上饒經開區主營業務收入過千億、進入全國50強,開展政企聯合“開拓市場萬里行”活動。加快吉利新能源商用車、北斗產業園、普瑞美新材料、巴頓環保、江南鋁業等“5020”項目建設。完成萬年青水泥廠異地技改、臺鑫鋼廠節能改造等項目并實現投產。全力推進耐普礦機、晶科科技IPO后募集資金加大投資擴大生產,同時加大上下游供應鏈企業引進力度,力爭通過兩至三年努力,實現光伏產業主營業務收入過千億元。規范整合廣豐黑滑石資源,設立產業園,打造黑滑石精深加工產業鏈。圍繞重點產業建立鏈長制,促進產業高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈,確保有色金屬產業營業收入穩定在1000億元以上、并逐年增加精深加工比重,力爭新能源產業突破600億元、機電光學產業突破500億元、新型建材產業突破300億元、汽車產業突破100億元。抓好開發區改革和創新發展三年攻堅行動收官,力爭開發區畝均投資強度、營業收入雙超400萬元。加快申報設立國家光學鏡頭鏡片檢驗檢測中心。推進 “市長質量獎” 工作,實施商標戰略,引導企業爭創中國馳名商標、省名牌產品。

發展新經濟培育新動能。開工建設數字文化產業園、阿里云大數據人才培養基地、游戲產業雙創中心等項目,建成上饒中科數創園、饒商總部、電競總部等項目。推動洋碼頭網絡科技、vivo公司華東地區結算中心、北京軟通動力集團數字內容審核基地等項目健康發展。力爭全年大數據產業主營業務收入突破400億元。扎實推進省部共建江西(上饒)信息產業自主創新示范基地建設。推動兩化深度融合,力爭新增上云企業630家、省市兩化融合示范企業20家。推進新型基礎設施建設,新改建光纖光纜180公里,建成5G基站2400個,確保中心城區和重點應用場所5G網絡室外連續覆蓋。

加速文旅產業發展。用好用足旅游市場刺激政策,創新開展宣傳促銷活動,力爭全年接待游客2.39億人次,實現旅游綜合收入2530億元。開展“旅游服務質量提升年”活動,推進“吃住行游購娛”全要素標準化、優質化。加快打造三清山國家旅游度假區,完成三清山代管港首劃轉工作,積極引導旅游“下山”。持續推進篁嶺創5A工作,并加快其股份制改造,爭取早日上市。落實“一帶、一路、五區”布局,推動山、江、湖聯動發展。大力推進城東文化旅游綜合體、十里櫧溪時光饒城、河口古街等項目加快建設。推進希爾頓、格蘭云天、上饒國際大酒店盡快開業,爭取引進全球知名高端酒店入駐上饒。辦好浙皖閩贛國家生態旅游協作區第二屆聯席會、第二屆鄱陽湖國際觀鳥周、江西省第三屆少數民族文化藝術節等活動。積極推進“旅游+康養”融合發展,加速上饒國際精準醫療中心、恒大·恒和醫院及養生谷、烈冰生物醫藥科技等醫養結合項目建設。

做活金融物流業。持續推進企業上市“映山紅行動”,扶持艾芬達衛浴、中大建設、展宇科技等企業IPO或“借殼”上市,完成公司股份制改造20家。完成新增本外幣各項貸款450億元、直接融資320億元、“險資入饒”15億元,上饒銀行資產總額突破1500億元。推進上饒國際綜合物流園、江天農博城冷鏈物流園、橫峰物流產業園等項目,努力打造區域性物流集散地。

    (四)堅定不移統籌城鄉發展

加速打造區域中心城市。堅持全域規劃、多規合一,統籌編制國土空間總體規劃(2020-2035年),圍繞主軸信江,形成“西拓、南控、北優、東興、中融合”的城市發展格局。加速新型城鎮化進程,確保全市城鎮化率提高1.5個百分點、達到55%。著力提高中心城區首位度,加快“三區同城”步伐,開工建設稼軒東大道、上饒南旅游慢道、豐溪東路,新建改建云碧峰大橋、東岳大橋、龍潭大橋、旭日大橋、龍門大橋等5座跨江大橋。著力打造云碧峰森林公園“中央綠心”,開工建設信江生態走廊、云碧峰綠道、上饒野生動物園等項目,彰顯“十里青山半入城”的生態特質。著力提升城市功能品質,改造棚戶區2.3萬套,其中中心城區7032套;改造老舊小區75個,其中中心城區28個;扎實開展中心城區安置房項目建設欠賬百日攻堅行動,加快帶湖景苑、御景新苑等28個安置房項目建設,確保年內建成安置房3924套,力爭2021年底前基本消化中心城區安置房欠賬;建設公共停車場54個,其中中心城區29個、新增停車位1.1萬個;新建綠道100公里、綠地300萬平方米、公園14個,其中中心城區新建綠道40公里、綠地162萬平方米、公園8個;中心城區新增公交車300標臺。著力完善城市交通路網,開工建設鳳凰西大道延伸段、明叔北路、溪畔路等36條道路,完工望江路、大茅山路、葛仙山路等23條道路;依托滬昆高速、天佑大道、稼軒大道、新320國道、龍門大道打造繞城快速通道,形成“一環六縱四橫”城市路網。著力提升城市管理水平,深入開展愛國衛生運動,確保今年成功創建國家衛生城市;扎實推進全國文明城市創建工作,堅決向不文明陋習宣戰,努力讓文明之花在上饒大地盛開;全面實施《上饒市住宅物業管理條例》,推進城市建筑屋頂、“防盜窗”、空中線纜、城鄉結合部、城中村等專項整治,實現城市凈化、美化、有序化。深化高鐵沿線環境安全綜合整治,致力打造上饒“最美高鐵線”。

不斷優化城鎮發展格局。打造“百里信江風光帶”,加快信江河谷城鎮群協同發展。推進鄱陽至余干高等級公路、信江八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐建設,支持鄱余萬融入大南昌都市圈,支持鄱陽打造鄱陽湖東岸中心城市。支持德興、婺源依托資源優勢,因地制宜建設生態宜居城市。緊扣“五美”目標,啟動美麗集鎮建設三年攻堅行動,確保今年完成31個試點建設。

深入實施鄉村振興戰略。完成53.6萬畝高標準農田建設任務,確保糧食種植面積858萬畝、總產70億斤以上。推進“菜籃子”工程建設,新增蔬菜種植面積15.92萬畝、總產48萬噸,生豬出欄185萬頭。新增“東西南北中”特色產業種養面積28萬畝。鞏固提升秀美鄉村3000個以上。推進美麗宜居試點縣建設。嚴格落實《農村居民住房建設管理條例》、《上饒市殯葬管理條例》,堅決根治農村房屋亂建、墳墓亂埋問題。推進農村“房前屋后”環境專項整治。新改建鄉村公廁749座,完成農戶改廁16.4萬戶,農村無害化衛生戶廁普及率90%以上。實施城鄉供水一體化攻堅行動,農村集中供水率提高至92%,飲水安全達標率100%。新改建農村公路1100公里、危橋100座。發展壯大村集體經濟,年底前全面消除集體經濟經營性收入5萬元以下“薄弱村”。新增家庭農場200家、專業合作社260家,培養職業農民2300名。

    (五)堅定不移深化改革開放

堅持創新引領。深入推進創新型城市建設,加快推進晶科光伏協同創新研究院、漢氏干細胞華東再生醫學研究院、華東數字醫學工程技術創新中心、星盈科技新型固態鋰離子電池技術創新中心等創新平臺建設。全年新增科技型中小企業400家以上、高新技術企業60家以上、獨角獸企業(含潛在、種子)1家、瞪羚企業(含潛在)10家以上,力爭全市規上工業企業建有研發機構比例達到40%以上,高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達到37%。建立健全招才引智工作機制,持續引進多領域、多行業高端人才和關鍵人才,新增省級以上創新人才和團隊3個,引進培養產業領軍人才30名以上。

夯實改革成效。深化政務服務“一網一門一次”改革,確保所有依申請類事項100%網上可辦。推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,力爭實現市、縣、鄉、村四級政務服務網上平臺建設全覆蓋。深化工程建設項目審批制度改革,嚴格執行項目招投標“報價承諾法”。實施優化提升營商環境專項行動,落實市委《關于強化政務服務優化營商環境的意見》,切實提高政務服務水平和監管能力,致力打造“四最”營商環境。全面實行財政預算績效管理,啟動零基預算試點。推進農村承包地“三權分置”試點和農村集體產權制度改革。統籌推進事業單位、科技體制、教育文化等領域改革。

做優開放平臺。打造江西內陸開放型經濟試驗區東門戶,加快上饒高鐵經濟試驗區、上饒國際醫療旅游先行區、上饒國家中醫藥健康旅游示范區、上饒國際物流園、贛浙邊際合作(衢饒)示范區建設,加快上饒“無水港”搬遷與寧德港建設、打通出海通道,抓緊申報設立上饒綜合保稅區、跨境電子商務綜合試驗區、三清山機場航空口岸,力爭上饒高新區獲批國家級高新技術產業園區。持續開展“三請三回”“三企入饒”,辦好第二屆全球饒商大會,力爭全年實際進資900億元以上,實際利用外資14.3億美元,引進“5020”項目20個。完成外貿出口30.4億美元。鼓勵支持晶科能源、耐普礦機、愛馳汽車、博能客車、漢騰汽車等企業積極開拓海外市場,推動優勢產能走出去。

    (六)堅定不移發展社會事業和保障改善民生

完善社會保障體系。推進職工醫保和生育保險全面合并,落實社保轉移接續制度,完善異地就醫結算制度。實施全民參保計劃,基本醫保、城鎮低保、農村低保等月人均補助保障標準分別提高30元、65元、85元。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度,增強社會保障能力。健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系,做好孤棄兒童區域性機構養育工作。落實養老服務體系建設發展三年行動計劃,新建居家養老服務中心200家、老年幸福食堂230個。

加快社會事業發展。全市新改擴建中小學校61所、公辦幼兒園38所,中心城區實施中小學校優化布局兩年攻堅行動,今年新改擴建中小學校20所、新增學位2.66萬個。推進名師名校長領航工程,加大教育人才培養力度。支持上饒師院擴建和優勢學科專業發展。支持江西醫專建設應用型本科醫學院校。加快職業教育產教融合發展,啟動上饒職院整體搬遷工作,推進上饒幼專二期、信江職業學院、鄱陽湖職業教育學校建設。啟動“名醫、名科、名院”和“三甲醫院”擴容工程,推進市人民醫院城北分院、市立醫院三江總院、城東醫院建設,提高醫療服務能力和水平。完善公共衛生應急體系,提高應對突發公共衛生事件能力。堅持中西醫并重,促進中醫藥傳承創新發展。加強文化強市建設,大力弘揚饒信文化,深入開展新時代公民道德建設和愛國主義教育,深化新時代文明實踐中心建設。實施送電影、送戲、送書下鄉等公共文化服務項目,推進文藝精品創作工程,抓好文物保護利用。推進上饒大劇院、上饒美術館等文化設施建設。辦好第四屆上饒文博會。推動全民健身,新建足球場95塊,每個縣(市、區)建成健身步道達到300公里。繼續辦好上饒國際馬拉松賽、玉山斯諾克世界公開賽等品牌賽事。

提高社會治理能力。完善天網、地網、治安卡口、公共場所防護等設施建設,推動平安智慧小區建設全面鋪開。縱深推進掃黑除惡專項斗爭。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動。嚴格實行“訴訪分離”制度,切實抓好“訪調對接”試點。完善仲裁制度。加強社會信用體系建設。做好第七次全國人口普查。健全食品藥品監管體制機制,保障人民群眾生命財產安全。

各位代表,越是攻堅克難,越要忠誠干凈擔當。全市各級政府要始終把政治建設擺在首位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,持續深化“五型”政府建設,全面提升政府治理效能。打造法治政府。嚴格遵守憲法法律,堅持權由法定、權依法使,自覺運用法治思維和法治方式推進工作。健全科學民主依法決策機制和社會穩定風險評估機制,嚴格規范公正文明執法。自覺落實市委工作要求,自覺接受市人大及其常委會法律監督和工作監督,主動接受市政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案,虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。全面推進政務公開,讓權力始終在陽光下運行。打造高效政府。讓抓落實成為政府工作的鮮明特質,說了就做、定了就干、干就干成,要做發展的“快刀手”,真正為發展擔當,用擔當詮釋忠誠。要持之以恒加強作風效能整頓,對不問具體的“甩手掌柜”、不抓落實的“二傳手”、不求質量的“差不多先生”堅決“零容忍”。完善激勵約束、容錯糾錯機制,旗幟鮮明為擔當干事者撐腰鼓勁、吶喊助威。打造廉潔政府。把全面從嚴治黨貫穿于政府工作始終,認真落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,積極推進廉潔上饒建設。緊盯審批監管、資源開發、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域和關鍵環節,筑牢廉政風險“防火墻”。堅持政府過緊日子,堅決壓減一般性支出。認真貫徹中央八項規定及實施細則精神,馳而不息糾正“四風”,堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾,一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”,不斷涵養政府系統清風正氣。

    今年是“十四五”規劃編制之年。我們將加強全局性、前瞻性、關鍵性等重大問題研究,集中各方智慧,科學確定未來五年的發展藍圖,為實現高質量跨越式發展提供保障。

    各位代表!發展時不我待,實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,只爭朝夕、不負韶華,為“決勝全面小康、打造大美上饒”而不懈奮斗!

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