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上饒市人民政府關于印發做好“六穩”工作落實“六保”任務的若干措施的通知

信息索引號 E00000/2020-01848 發文機關 上饒市人民政府 文 號
主題分類 綜合政務 組配分類 政策文件 成文日期 2020-07-05

饒府發〔2020〕9號

 

 

上饒市人民政府關于印發做好“六穩”工作

落實“六保”任務的若干措施的通知

 

各縣(市、區)人民政府,上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會,各有關單位:

《做好“六穩”工作落實“六保”任務的若干措施》已經市政府第61次常務會審定,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

上饒市人民政府

2020年7月3日

(此件主動公開)

做好“六穩”工作落實“六保”任務的

若 干 措 施

 

按照黨中央、國務院,省委、省政府關于“六穩”“六保”的工作部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,進一步加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度,著力保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,努力實現高質量跨越式發展。根據有關要求,結合我市實際,現提出以下工作措施。

一、著力保居民就業

(一)落實穩崗政策。落實階段性減免企業社保費政策。為受疫情影響生產經營困難的企業落實緩繳社會保險費政策,在階段性減免緩社保費期間,做好個人權益記錄工作,保障參保人員正常享有社會保險權益。落實降低社保費率政策,企業職工基本養老保險單位繳費比例由19%降低至16%;機關事業單位基本養老保險單位繳費比例由20%降低至16%。執行階段性降低失業保險費率的有關規定,階段性降低工傷保險費率,在現有費率的基礎上下調50%,延長階段性降低失業保險、工傷保險費率政策的期限至2021年4月30日。落實失業保險穩崗返還政策,放寬企業裁員率標準,加大困難企業穩崗返還力度,加快審核撥付程序。(責任單位:市人社局、市財政局、市工信局、市商務局、市農業農村局)

(二)增加就業崗位。推進重點片區開發,加快重大基礎設施建設,支持企業擴大投資,增加就業崗位。今明兩年提高我市各級事業單位空缺崗位專項招聘應屆高校畢業生(含擇業期內未落實工作單位的高校畢業生)比例。通過“四放寬二改進”舉措和“特崗教師”計劃、“三支一扶”計劃、公開招聘等形式,吸引更多高校畢業生從事教育工作。做好2020年醫療衛生系統專業技術人員招聘工作,以及高層次人才、急需緊缺人才和退役大學生士兵招聘工作。〔責任單位:市人社局、市教育局、市發改委、市商務局、市科技局、市工信局,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

(三)保障重點行業用工。積極挖掘市內國有企業,省屬企業和我市特色優勢產業的用人潛力,著力保障重點企業、重點行業用工。全面落實保用工穩就業政策措施,全面開展“就業援助月”“園區企業招聘會”“民營企業招聘周”等活動,創新線上招聘,探索流動小型招聘會,做好入企入園送崗送服務工作。強化就業工作專班服務質量,保障就業政策及時落實和用工供需有效對接。對重點行業落實一次性穩崗補助、一次性吸納就業補貼等政策。適當放寬受疫情影響企業穩崗返還政策認定標準,對受疫情影響不裁員、少裁員的中小微企業,企業及其職工上年度繳納的失業保險費全額返還。(責任單位:市國資委、市人社局、市財政局)

(四)幫扶重點群體就業。支持高校畢業生就業,落實三年3300人(每年1100人)就業見習計劃,給予見習補貼。加大畢業生創業擔保貸款扶持力度,創貸額度提高至20萬元。全面落實一次性創業補貼、一次性求職補貼和社保補貼等政策。相應延長報到接收、檔案轉遞期限。繼續落實我省2020屆高校畢業生就業創業若干政策措施。支持退役軍人多元化就業。扶持農民工就業創業。加大對受疫情影響農民工的創業擔保貸款扶持,持續增強創業資金支持力度,簡化放貸程序,全面落實一次性創業補貼政策,著力解決農民工創業資金“短缺”難題。積極做好退捕漁民社保工作和轉產就業服務工作,確保了退捕漁民“轉得出,能就業”。積極推進貧困群體復工復產工作,通過光伏發電收益設置公益性崗位和建設就業扶貧車間,幫助有勞動能力和就業愿意貧困人口提供就業服務,確保收入來源,實現穩定脫貧。持續關注貧困勞動力就業狀況,為自主創業的貧困勞動力、吸納貧困勞動力就業的自主創業個人和小微企業發放創業擔保貸款、一次性交通補貼和一次性創業補貼等。(責任單位:市教育局、市人社局、市退役軍人事務局、市扶貧辦、市財政局)

(五)加大教育培訓力度。開展技工教育,支持企業開展崗前技能培訓、企業新型學徒制培訓、崗位技能提升培訓。采取訂單培訓、定崗培訓、定向培訓等多元培訓模式,開展培訓下鄉、培訓進村、培訓進企業活動。制定實施2020年職業技能提升行動培訓計劃。落實《關于下達2020年職業技能提升行動補貼性計劃的通知》,力爭全年完成補貼性培訓9萬人次以上,使用資金1億元。全市計劃培訓家政服務業職業技能1000人次,并將其納入我市職業技能提升行動和培訓補貼范疇。用足用好職業技能提升專賬資金,著力推動線上培訓。鼓勵部分退役軍人特別是退役大學生士兵“先入校回爐、再就業創業”。做好“退役大學生士兵”專項碩士研究生招生工作;2022年起,專科學歷學生參軍退役并完成專科學業后,可免試入讀普通本科或成人本科;依托信州理工學校和上饒職業技術學院等承訓機構為符合條件的退役軍人提供免費、多層次、多樣化的職業技能培訓。(責任單位:市人社局、市退役軍人事務局、市財政局)

(六)落實就業服務保障。開展企業用工動態監測,加強勞動關系形勢分析研判。加強勞動關系風險防范,以防范規模裁員風險為重點,完善勞動關系矛盾風險監測預警機制,對有裁員意向的企業加強指導,杜絕違法違規裁員。推行網上申請新模式,開展“無還本續貸”“應急續貸幫扶”,降低小微企業貸款申請門檻,加大貼息扶持力度,積極創新反擔保方式,提高創業貸款服務質量。扶持創業孵化示范基地、示范園區運行。落實創業孵化示范基地、示范園區公共就業服務補助和運行費補貼等政策。(責任單位:市人社局、市政務服務管理局、市財政局)

二、著力保基本民生

(七)決勝脫貧攻堅。堅持“兩不愁三保障”標準,完成剩余2.3萬貧困人口脫貧。推進2725個產業扶貧項目,提升產業扶貧實效。做好消費扶貧產品的申報認定工作,組織開展好扶貧產品“六進”活動,推動貧困地區農產品定向直供直銷機關、學校、醫院、企業等單位食堂和交易市場。鼓勵電商平臺、涉農電商企業和設立無人柜銷售等多種方式促進消費扶貧,開展富有特色的網購活動,共同營造消費扶貧的良好氛圍,促進線上線下產銷對接。鼓勵民營企業、社會組織和愛心人士采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區產品和服務。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困,著力解決就業創業、醫療、教育、住房保障等方面的額實際困難。切實提高城鄉及特困人員救助供養標準,今年農村低保標準提高至每人每月470元,城市低保標準提高至每人每月705元,農村特困人員供養標準提高至每人每月615元,城市特困人員供養標準提高至每人每月915元,失能、半失能、全自理特困人員照料護理補助標準分別提高至每人每月1200元、300元、70元,有效保障民政兜底標準。全面抓好中央、省委脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改,堅決如期打贏打好脫貧攻堅戰。(責任單位:市扶貧辦、市民政局、市人社局、市醫保局、市教育局、市住建局、市財政局)

(八)完善社會保障。推廣實施“全民參保計劃”,突出引導和鼓勵中小微企業員工、靈活就業人員、農民工、各類新業態就業群體參保續保,各險種參保人數逐年增加。做好提高社保基金統籌層次的資金調撥工作,自2020年1月起,實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支。第一時間落實養老金的調撥工作。認真落實社保關系接續轉移政策。按照國家及省基本養老保險關系轉移接續相關規定,參保職工跨地區流動均可將原參保地養老保險關系轉入新參保地。從2020年1月1日起,參加企業職工基本養老保險的人員在省內跨市、縣(區)流動時,只轉移基本養老保險關系,不再轉移個人賬戶儲存額和統籌基金。加強資金調度,確保疫情期間各項社保費能按時足額發放到位,做好新冠肺炎確診疑似患者以及門診留觀費用的結算工作。依法依規妥善處理部分退役士兵社會保險接續工作。加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度,2020年3-6月在原有補助基礎上提高1倍發放。壓實各級政府穩定居民消費價格總水平和市場供應保障主體責任,確保完成價格總水平調控目標。〔責任單位:市人社局、市醫保局、市衛健委、市民政局、市發改委、市退役軍人事務局、市財政局,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

(九)提升公共服務能力。進一步加強教育、醫療、健康養老等公共服務設施建設,提升公共服務水平。實施市中心城區中小學校優化布局兩年攻堅行動,加快義務教育薄弱環節與能力提升項目建設,消除城鎮學校大班額;加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校(不足100人的村小學和教學點)建設。加快推進公辦幼兒園建設,到2020年底,全市每個鄉鎮至少建有1所公辦中心幼兒園;常住人口2000人以上的行政村建有1所公辦幼兒園、2000人以下的小村聯合辦園。規范小區配套幼兒園建設使用,全面落實城鎮住宅小區配套幼兒園建設政策;采取政府購買服務,引導和支持社會力量舉辦普惠性民辦幼兒園。加強市縣兩級疾控中心能力建設,完善疾病預防控制體系,加快補齊防控救治能力短板,每個縣(市、區)至少有1家醫療機構具備核酸和抗體檢測能力。整合各類資源,創新居家和社區養老服務模式,推進醫養結合,促進養老服務業融合發展,推進老舊小區和特殊困難老人家庭適老化改造。(責任單位:市發改委、市教育局、市衛健委、市民政局)

(十)加強生態保護和修復治理。深入貫徹落實《中共上饒市委上饒市人民政府關于貫徹落實〈國家生態文明試驗區(江西)實施方案〉的實施意見》,確保各項重點制度、重點任務、重點工程全面完成,努力形成一批可復制可推廣的制度成果。持續抓好環保督察問題整改,推進長江經濟帶“共抓大保護”行動,啟動鄱陽湖十年禁捕行動。推進打擊非法捕撈水生生物、破壞野生動物資源違法犯罪專項行動。持續推進凈空、凈水、凈土行動,進一步鞏固提升生態環境質量。積極探索實施山水林田湖草綜合整治,將國土空間生態修復與新農村建設、脫貧攻堅、秀美鄉村建設、地質災害治理、土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等有機結合起來,走山、水、林、田、湖、草綜合治理之路。推進礦山環境恢復治理,重點對信江、饒河、鄱陽湖沿岸10公里內露天廢棄礦山生態修復工作。推進綠色礦山建設和綠色礦業發展示范區建設,推動建設國家礦山公園。(責任單位:市發改委、市生態環境局、市農業農村局、市水利局、市林業局、市自然資源局等相關單位)

三、著力保市場主體

(十一)持續減稅降費。全面落實國家、省市一系列減稅降費政策舉措,加大減稅降費力度,緊緊圍繞幫扶市場主體有效應對疫情影響,持續推動我市關于進一步降低企業成本32條政策措施落地落實,有效降低各類營商成本,切實減輕企業負擔,確保全年降低企業成本152億元以上。落實國家階段性降低用電用氣價格、鮮活農產品運輸“綠色通道”、對承租國有資產類生產經營用房的企業1個月房租免收、2個月租金減半等政策。進一步降低鐵路、港口等貨物運輸價格。進一步降低口岸作業成本。(責任單位:市發改委、市工信局、市財政局、市稅務局、市交通運輸局、上饒車務段、市商務局、市國資委、上饒海關)

(十二)強化金融支持。建立健全助力全面建成小康社會圓滿收官的普惠金融服務和保障體系,實現普惠小微貸款綜合融資成本再降0.5個百分點,貸款增速繼續高于各項貸款增速。積極運用央行3000億元專項再貸款政策,滿足疫情防控及重點物資保障企業生產經營融資需求;用好用足央行5000億元再貸款再貼現專用額度政策,支持普惠小微企業和涉農企業復工復產;充分發揮央行1萬億再貸款再貼現政策的撬動作用,重點支持地方性法人銀行加大對涉農(扶貧)、小微企業和民營企業的信貸投放,引導降低融資成本;用活人民銀行等多部委出臺的4000億普惠小微企業信用貸款支持計劃,支持更多小微企業獲得免抵押擔保信用貸款支持。落實對受疫情影響較大、資金流緊張的企業,加大信貸投放,采取延期還款、分期還款、展期、無還本續貸等措施,用好人民銀行等多部委出臺的普惠小微企業貸款階段性延期還本付息支持工具,不得盲目抽貸、壓貸、斷貸政策;充分利用各地“政府續貸周轉金”,及時滿足企業續貸周轉資金需求;鼓勵金融機構對符合條件、流動性遇到的暫時困難的普惠小微企業、個體工商戶貸款本金,給予階段性延期還本付息安排,優惠政策時間至2020年12月31日,對于2020年6月1日至12月31日到期的普惠小微貸款(包括單戶授信1000萬元及以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款),還本付息時間最長可延至2021年3月31日。深入推進企業上市“映山紅行動”,引導金融機構為重點擬上市企業提供更多金融支持,幫助企業做強上市。市縣政府性融資擔保再擔保機構加強與銀行機構合作,針對受疫情影響嚴重行業和疫情防控行業定制擔保產品,對因疫情暫遇困難企業特別是小微企業,取消反擔保抵質押要求,降低擔保費。對受疫情影響嚴重地區的融資擔保機構,政府性融資擔保再擔保機構減半收取再擔保費。(責任單位:市政府金融辦、人行上饒中心支行、上饒銀保監分局、市財政局、市稅務局、市農業農村局、市工商聯、市市管局)

(十三)優化營商環境。按照打造“四最”營商環境要求,認真貫徹落實國務院《優化營商環境條例》,全面清理不符合《優化營商環境條例》現行規定,深入推進優化提升營商環境十大行動,做好對各縣(市、區)和上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區和上饒高鐵經濟試驗區的營商環境評價。抓好以“贛服通”3.0版升級改造為核心的“互聯網+政務服務”,盡早實現涉企營商事項“掌上辦”全覆蓋。抓好實體政務服務中心線上線下相融合的辦事機制,通過“一窗受理、集成服務”實現“一門之內”“一網通辦”“一窗辦理”。全面推進“最多跑一次”、“無差別全科受理”,就近辦、網上辦、多點辦、基層辦、掌上辦、無證辦、一鏈辦等審批服務便民化措施,制定出臺我市政務服務“好差評”制度。部署開展知識產權保護、辦理破產、勞動力市場等領域專項行動。充分聽取企業家對制定和實施涉企政策的意見建議,暢通企業家訴求渠道、意見處理和反饋機制。積極推行投資項目“容缺審批+承諾制”改革,推進電子開標評標,依托企業開辦“一網通辦”平臺,將企業開辦時間壓縮至2個工作日。(責任單位:市發改委、市市場監管局、市稅務局、市人社局、市住建局、市政務服務管理局、市司法局)

(十四)實施精準幫扶。持續推進金融定向、科技助力、教育助智、產業助強四項精準幫扶活動,解決企業發展面臨的實際困難。完善市縣領導、部門掛點聯系園區企業制度,深入開展“入企走訪連心”活動,協調解決企業項目建設、生產經營、政策扶持等困難和問題。健全企業訴求制度化解決機制,線上線下聯動解決難題。優化企業精準幫扶APP平臺,拓展提升服務企業功能。依托市非公有制企業維權服務中心及967788服務熱線,為民營企業提供政策咨詢、訴求表達、法律維權等服務。加強政策宣傳。進一步提高政策知曉率、通達率、轉化率。依托“贛服通”3.0版企業服務專區,建立企業專屬數字空間,定向提供政策發布、解讀、咨詢、求助、建議、投訴等一體化服務。(責任單位:市政府金融辦、市科技局、市教育局、市工信局、市發改委、市工商聯,相關掛點聯系園區企業單位)

四、著力保糧食能源安全

(十五)確保糧食安全。全面落實糧食安全省長責任制各項任務,將糧食“兩穩”納入鄉村振興戰略實施考核范疇。堅持藏糧于技、藏糧于地,落實最嚴格的耕地保護制度,確保全市耕地保有量不少于623.574萬畝,進一步鞏固糧食主產區地位。充分發揮專業化服務組織、種糧大戶、農民合作社、家庭農場等新型主體的主導作用,全面落實“雙季稻”種植面積,確保今年糧食種植面積和產量穩定。推廣一批綠色高效、農藝農機結合、全程機械化生產等水稻、旱雜糧新技術新模式,切實抓好水稻田間管理,強化自然災害預測、預警和應對。扎實推進高標準農田建設,強化落實高標準農田建后管護,努力增加新增耕地面積,在條件適宜的地方建設一批高質量節水灌溉項目和整村整鄉推進的農業生態高標農田項目。深入實施“優質糧食工程”,大力實施“優質糧食工程”項目建設,促進糧食產業發展、農民增收、企業增效,滿足消費者對優質糧油產品的需求。認真落實國家糧食收儲政策,加強對糧油應急加工企業的扶持力度,支持糧油加工企業穩定運行。加快實施糧食倉儲物流基礎設施項目建設,提高糧食安全應急保障能力。加強糧食產銷合作,壯大糧食產業經濟。(責任單位:市農業農村局、市自然資源局、市發改委)

(十六)發展現代農業。扎實推進農業結構調整“十大工程”,按照“東柚、西蟹、南紅、北綠、中菜”的產業布局,持續壯大做強特色產業。積極發揮政府引導作用,加強現代農業示范園建設,堅持“以大帶小,以小促大”,積極引導加工龍頭企業向優勢產區集中,推動同類企業或上下游企業集聚發展,建設一批產業集中度高、關聯度強、競爭優勢明顯、帶動面廣的產業集群和加工龍頭企業集群,形成與全市優勢農產品產業帶相適應的加工業布局體系。加強產銷銜接,大力發展農產品加工業,促進農產品加工提質升檔。落實“菜籃子”市長負責制,進一步壓實“菜籃子”屬地責任,抓好“菜籃子”穩產保供基地建設。加快推進生豬復產增養行動,進一步增強生豬產能,切實加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作,引導緊扣或商業儲備豬肉轉化為政府儲備。強化質量興農工作,抓好綠色有機農產品示范基地試點縣建設,大力發展綠色食品認證,進一步打響“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌。加強休閑農業與鄉村振興的融合,大力發展特色旅游村鎮,抓好一批休閑農莊提質升級。積極推進江天農博城、中國供銷上饒農產品交易城、中國供銷余干農商大市場等批發市場建設冷鏈物流項目,完善三級農村物流服務體系。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市市管局、市商務局)

(十七)加強能源保障。加快推進上饒火力發電廠(一期)前期工作,積極推進橫峰、弋陽、萬年、余干、德興5個分散式風電項目建設,加快推進上饒經開區、婺源、德興、鄱陽、余干等地生活垃圾焚燒發電項目建設,加快推進廣豐、玉山、德興、婺源連接省級天然氣管網建設,積極推進我市增量配電業務改革試點項目建設,積極推進全市電動汽車充電基礎設施建設。加強能源安全生產工作,確保全市能源行業安全、高效、穩定運行。〔責任單位:市發改委、市自然資源局、市生態環境局、市工信局、市城管局、上饒供電公司,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

五、著力保產業鏈供應鏈穩定

(十八)推動產業鏈協同復產達產。落實好產業鏈“鏈長制”,完善市縣兩級協同推進機制,分行業、分領域開展產業鏈供應鏈對接幫扶活動,“一鏈一策”打通產業鏈供應鏈堵點、斷點,扎實開展“百支專班助百企”“開拓市場萬里行”活動,促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工,推動基礎原材料、核心技術、關鍵設備零部件的本地化配套,抓緊謀劃實施重點產業鏈供應鏈區域化本地化布局。〔責任單位:市工信局、市政府金融辦、市發改委、市人社局、市文廣新旅局、市住建局、市自然資源局、市市管局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市郵政管理局、市科技局、市大數據管理局等市重點產業鏈鏈長制責任單位,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

(十九)暢通產業鏈供應鏈內部循環。深入開展“項目建設提速年”活動,搶抓“十四五”規劃編制和國家發行特別國債以及加大專項債發行規模等機遇,發揮好補短板促升級穩投資專項貸款的作用,抓緊謀劃實施一批交通、電力、水利、5G、數據中心、公共衛生體系、應急物資儲備、老舊小區改造等領域重大項目,夯實產業鏈供應鏈基礎。落實國家、省系列促消費政策,積極開展汽車等行業消費升級活動,采取發放旅游消費卡(劵)等方式擴大文化和旅游消費,按照“提升改造夜間街區、策劃形成亮點活動、創新推廣新興業態”的思路,和“政府引導、企業主體、市場運作”原則,2020年上半年,各地要全面啟動夜間經濟建設改造工作;2020年底前,市中心城區(指信州區、廣信區,下同)至少建成一條高品質夜間經濟街區,其他縣(市、區)力爭各建成一個夜間經濟特色集聚區,鼓勵上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區結合景區(產城融合)建設,打造夜間經濟消費區。積極支持境內展覽會,對參加省、市商務部門組織的境內展覽會(廣交會以及有專項資金支持的展會除外)的外貿企業,給予每個展位(每個展位指9平方米的標準展位)不超過0.3萬元支持,最多支持兩個展位。對參加江西名優出口產品轉內銷“雙線”對接大會的企業給予適當補貼。(責任單位:市工信局、市政府金融辦、市發改委、市人社局、市文廣新旅局、市住建局、市自然資源局、市市管局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市郵政管理局、市科技局、市大數據管理局等市重點產業鏈鏈長制責任單位,市交通運輸局、市衛健委)

(二十)加快融入市域外產業鏈供應鏈價值鏈。策應建設江西內陸開放型經濟試驗區戰略,加快浙贛邊際合作衢饒示范區建設。加快推進上饒三清山機場改擴建,同步推進基礎航空口岸申報及口岸基礎設施建設工作。繼續以晶科能源有限公司重大項目入區方式申報上饒綜合保稅區,將保稅區打造成集通關、出口加工、保稅物流等功能于一體的上饒開放新平臺。申報創建跨境電商綜合試驗區,發展跨境電商,實施“互聯網+外貿”,加快構建適應跨境電商發展的新型監管服務模式和制度體系,形成以電子商務示范基地和電子商務產業園為支撐的跨境電商發展格局。繼續實施“進口與沿海同價到港、出口與沿海同價起運、通關與沿海同等效率”的三同政策,對上饒一寧波(或寧波一上饒)鐵海聯運的全程鐵路運費進行補貼,進一步拓展口岸物流渠道,降低企業物流運輸成本。支持境外展覽會,對參展的外貿企業的展位費(場地、基本展臺、桌椅、照明)給予不超過30%的資金支持(每個展會僅支持一個9平方米展位),最高支持不超過0.5萬元人民幣。對參加廣交會特裝參展的外貿企業給予支持,其中品牌特裝外貿企業按實際支付搭建費用30%,不超過0.3萬元支持(每戶企業、每個展區、單屆),一般性特裝外貿企業按實際支付搭建費用30%、不超過0.2萬元支持。對于自行繳納保費的投保短期出口信用保險企業,按實際發生費用不超過10%予以支持,最高支持不超過15萬元人民幣。對參加省商務廳聯合中國機電產品進出口商會舉辦的江西出口商品網上交易會(印度站-機電專場)的企業給予適當的補貼。(責任單位:市工信局、市政府金融辦、市發改委、市人社局、市文廣新旅局、市住建局、市自然資源局、市市管局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市郵政管理局、市科技局、市大數據管理局等市重點產業鏈鏈長制責任單位,上饒海關、市財政局、市稅務局)

(二十一)實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。深入實施上饒市工業經濟千百億產業高質量跨越式發展行動計劃,加大主導產業扶持力度,堅持“政府引導、社會參與、扶優扶強、定向培育”的原則,通過構建、完善、延伸產業鏈條,加快推動產業轉型升級,打造一批先進制造業集聚區、集聚帶。加大產業鏈招商力度,全面推進“云招商”“云簽約”。積極引進國內外500強企業、行業龍頭企業及關鍵零部件企業,加強對“專精特新”中小企業的培育,鼓勵和支持產業集群與高校、科研機構建立產學研用協同創新網絡,建設企業研發中心、設計中心和工程技術中心等,加強產業鏈的上下游拓展和應用。推動產業鏈融合發展。強化數字經濟與產業鏈深度融合,深入實施《上饒市加快數字經濟發展的若干意見》,加快推進5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設,力爭2020年底前,完成全市2400個5G基站建設,優先在中心城區、產業集聚區、5A級景區等重點區域部署5G網絡,推進5G網絡從中心城區向縣鎮延伸,實現優質連片覆蓋;繼續做強做優華為江西云數據中心,加大政務數據資源整合力度,爭取更多省廳災備業務落地上饒,推動數據加速匯聚。加快制定出臺我市首臺(套)政策,支持鼓勵我市數字化新產品的應用和推廣。深化制造業與服務業融合,創建一批國家級、省級工業設計中心和示范基地,著力引進各類金融機構來饒設立分支機構,支持縣(市、區)、園區、企業爭創國家先進制造業和現代服務業深度融合試點。深入實施促進開發區改革和創新發展三年攻堅行動計劃,推動賦予開發區更大改革自主權,研究制定賦權清單。(責任單位:市工信局、市政府金融辦、市發改委、市人社局、市文廣新旅局、市住建局、市自然資源局、市市管局、市農業農村局、市水利局、市商務局、市郵政管理局、市科技局、市大數據管理局等市重點產業鏈鏈長制責任單位,市無線電管理局)

六、著力保基層運轉

(二十二)提高財政資金使用效益。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度。盤活財政存量資金,加快制定完善盤活財政存量資金管理辦法,加強財政結轉結余資金管理,建立并完善財政專戶及部門實有賬戶資金定期清理機制。強化政府過“緊日子”的思想,推進勤儉上饒建設,進一步優化財政支出結構,嚴把財政支出關口,壓減一般性支出,降低行政運行成本,將過“緊日子”要求落實、落細。進一步規范民生支出管理,加大對醫療、教育、養老、住房等重點領域保障力度,堅持“盡力而為、量力而行”,增強民生政策公平性和可持續性。硬化支出預算執行約束,加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,積極推進市縣開展零基預算編制試點,提高財政資金使用效益。(責任單位:市財政局、市直有關部門)

(二十三)加大保障基層運轉力度。加大向上爭取資金力度,積極爭取上級公共衛生、就業補助、工業發展等專項資金,加快轉移支付下達用于補助縣(市、區)開展疫情防控、診斷和治療專用設備等采購所需經費,以及企業穩崗達產、創業就業等方面支出。加大對財政困難縣補助力度,提高基層資金統籌能力。堅持縣級為主原則,壓實縣級“保基本民生、保工資、保運轉”主體責任,加大經費保障力度,足額安排“三保”支出,兜牢支出底線。做好教師工資保障工作。保障基層村(居)委會運轉經費。加強財政庫款情況動態監測,向上爭取加大資金調度力度和頻次,提高資金保障能力。〔責任單位:市財政局,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

(二十四)切實防范債務金融風險。加強政府債務管理。開好“前門”,加大對重大項目、重點工程支持力度。嚴堵“后門”,健全隱性債務常態化監測機制,嚴禁違規舉債,嚴格執行化債方案,積極推進政府投融資平臺整合轉型。努力完成“2020年底前設區市整合為2至3家,各縣(市、區)整合后不得超過2家,鄉鎮不保留融資平臺公司”的目標任務。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度,確保按期償還到期債券本金和利息。同時,聚焦互聯網金融、非法集資、國企債務、房地產市場等重點領域,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,確保不發生區域性系統性風險。開展涉眾型經濟犯罪風險排查和打擊非法集資犯罪專項行動,著力做好重大風險主體的化解工作。充分發揮“贛金鷹眼”非法集資監測平臺等非現場監管系統作用,加大監管力度。〔責任單位:市政府金融辦、市財政局、市國資委、市住建局,各縣(市、區)人民政府、上饒經濟技術開發區、三清山風景名勝區、上饒高鐵經濟試驗區管委會〕

各地、各有關部門要高度重視做好“六穩”工作,落實“六保”任務,建立健全工作推進機制,明確工作職責,落實責任分工。市發展改革委要切實發揮牽頭作用,加強統籌督促和協調指導,按照省、市有關要求,每季匯總梳理各地、各部門貫徹落實情況,并及時報告市政府。市直有關部門要密切協作配合,主動認領任務,結合自身職能,細化實化相關舉措,全面落實本措施提出的各項任務。各地、各部門要深入研判形勢,積極搶抓機遇,主動迎難而上,切實做到下繡花之功,施精準之策,解問題之難,確保我市“六穩”工作穩得住,“六保”任務保得好,努力推進經濟發展全面復蘇,實現全市經濟社會高質量跨越式發展。

 

 

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